中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是把“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”擺在今年七大重點(diǎn)工作任務(wù)首位，要求推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。
從全球來看，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平略低于美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)，核心技術(shù)、核心品牌的優(yōu)勢(shì)還不完全具備，高鐵、特高壓、航天等少數(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)應(yīng)用處于世界前沿，但大部分企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有三個(gè)突出問題：一是我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平還存在較大差距，制造業(yè)大而不強(qiáng)；二是核心關(guān)鍵技術(shù)不足，高端裝備和關(guān)鍵部件依靠引進(jìn)和進(jìn)口；三是世界級(jí)的知名企業(yè)較少，與制造大國(guó)的地位不相稱。
制造業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)是制造業(yè)的生力軍，在2018年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)中，民營(yíng)企業(yè)有336家，中小企業(yè)中更是民營(yíng)企業(yè)的天下。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。
在制造業(yè)領(lǐng)域，很多民營(yíng)企業(yè)的稅負(fù)遠(yuǎn)高于凈利潤(rùn)，在技改和研發(fā)方面的總投入還沒有稅收成本高。正是由于高稅負(fù)、低利潤(rùn)，阻滯了民營(yíng)企業(yè)研發(fā)和環(huán)保投入，導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新能力弱化、轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力。全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)查顯示，制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)盈利下降，凈利潤(rùn)在5%以下和5%~10%的企業(yè)合計(jì)占到了近70%。這種利潤(rùn)率很難覆蓋融資成本，也很難追加投資。以工業(yè)企業(yè)為例，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)總額占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的比重從2016年起開始出現(xiàn)下滑，由2015年的36.54%下降至2018年前8月的25.96%，下降超過了10%。
據(jù)此，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊谓ㄗh，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育一批基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、在全球同行業(yè)中具有引領(lǐng)作用的制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)，加快布局具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
一、分類指導(dǎo)，建立有計(jì)劃的梯度培育制度。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分類別遴選一批資源配置強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)，建立國(guó)家級(jí)及相應(yīng)的省市縣培育扶持制度，著力實(shí)施企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略,打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。如對(duì)產(chǎn)值達(dá)到100億元、300億、500億元甚至1000億元的制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)建立“白名單”，進(jìn)行分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持，讓更多的大型制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)加快國(guó)際化步伐，乃至成為世界500強(qiáng)。2019年1月，浙江省已提出實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”，遴選100家左右的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，納入培育庫(kù)，力爭(zhēng)到2022年，制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)收入超千億元的企業(yè)達(dá)到20家，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)6家。
二、政策統(tǒng)籌，構(gòu)建全方位的“一企一策”支持。建立國(guó)家指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)納入培育的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)在資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地、稅收優(yōu)惠、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、人才引進(jìn)等方面制定“一企一策”，給予重點(diǎn)支持。支持納入培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，以綠色發(fā)展、智能制造為重點(diǎn)方向?qū)嵤┺D(zhuǎn)型升級(jí)，突破核心技術(shù)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加快并購(gòu)重組，強(qiáng)化品牌建設(shè)，完善國(guó)際化布局，增強(qiáng)全球資源配置能力，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，成長(zhǎng)為全球行業(yè)標(biāo)桿。
三、要素保障，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。聚焦完善政策執(zhí)行方式，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低制造業(yè)增值稅稅率，支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)制造業(yè)納入大用戶直購(gòu)電、用水優(yōu)惠，降低制造成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。支持制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)聚力高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)引進(jìn)人才在住房、醫(yī)療、教育等的配套政策。鼓勵(lì)企業(yè)家聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，幫助制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)解決用地用工、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、環(huán)保投入等實(shí)際困難和問題，提振投資信心。立足全球視界，重視金融環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和人才環(huán)境對(duì)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵作用。
四、創(chuàng)新引領(lǐng)，展示制造業(yè)的“中國(guó)創(chuàng)造”成果。支持制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開展技術(shù)攻關(guān)，突破一批戰(zhàn)略性、前瞻性的核心技術(shù)。扶持民營(yíng)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)制造業(yè)兩化融合，集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新要素，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。設(shè)立專項(xiàng)基金，扶持有條件的制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行“數(shù)字化工廠”建設(shè)，以智能制造裝備、系統(tǒng)和服務(wù)為核心，幫助企業(yè)更快更好地轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正讓制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)涌現(xiàn)更多的“大國(guó)重器”。
五、開放合作，堅(jiān)持全球化的“內(nèi)培外引”步伐。推進(jìn)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，瞄準(zhǔn)全球市場(chǎng)，實(shí)施精準(zhǔn)合作，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和技術(shù)創(chuàng)新高地，多層次、分類別推進(jìn)在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的布局及合作。鼓勵(lì)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抓住“一帶一路”建設(shè)等機(jī)遇，對(duì)接先進(jìn)技術(shù)，加快海外資源、能源開發(fā)和銷售渠道合作，在品牌、出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面予以重點(diǎn)培育、重點(diǎn)支持，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。推動(dòng)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)品牌國(guó)際化，提升國(guó)際知名度，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。
來源：消費(fèi)日?qǐng)?bào)
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