今年的《政府工作報(bào)告》提出，“居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”，而今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)目標(biāo)是“6%~6.5%”，居民收入如何與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步“水漲船高”受到關(guān)注。
居民收入不僅包括可支配工資性收入，還包括可支配經(jīng)營(yíng)凈收入、可支配財(cái)產(chǎn)凈收入和可支配轉(zhuǎn)移凈收入。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示， 2018年，我國(guó)居民人均可支配收入28228元，較上年增長(zhǎng)2254元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，較上年增長(zhǎng)2855元，農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，較上年增長(zhǎng)1185元。
穩(wěn)定就業(yè) 政策聯(lián)動(dòng)
在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，可支配工資性收入占比最大，以2017年的數(shù)據(jù)為例，當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，其中工資性收入22201元，占比61%。在中國(guó)鐵建重工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉飛香看來(lái)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，才能穩(wěn)步提高工資性收入，“尤其是大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新興產(chǎn)業(yè)。”
《政府工作報(bào)告》顯示，2019年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。安徽宿州供電公司帶電作業(yè)班副班長(zhǎng)許啟金發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)招工難，但同時(shí)有許多勞動(dòng)者需要技能培訓(xùn)以提高收入，“應(yīng)當(dāng)扶持一些企業(yè)和院校辦培訓(xùn)班，同時(shí)給予勞動(dòng)者更多進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。”今年，我國(guó)計(jì)劃從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。
人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，“要做好城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，因?yàn)槠渲笜?biāo)有利于相關(guān)部門掌握客觀的失業(yè)情況，然后可以利用目前制定的就業(yè)優(yōu)先的政策，與財(cái)政政策、貨幣政策聯(lián)動(dòng)，增加投入，在減稅降費(fèi)上繼續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)穩(wěn)定了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，收入自然會(huì)水漲船高。”
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔則關(guān)注著被淘汰產(chǎn)業(yè)職工的再就業(yè)問(wèn)題，“通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)原有人員再就業(yè)，也能夠擴(kuò)大年輕群體的就業(yè)。”服務(wù)業(yè)企業(yè)在去年增速較大，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上表示，去年每天新增企業(yè)1.84萬(wàn)戶，其中80%是服務(wù)業(yè)，特別是科研企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，90%以上都是民營(yíng)企業(yè)。
相比于城市居民，農(nóng)村居民的收入中，工資性收入較少。2017年，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，其中工資性收入僅為5498元，為農(nóng)村居民增加工資性收入崗位對(duì)于增收至關(guān)重要。
減稅降費(fèi) 擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)
對(duì)于減稅降費(fèi)，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)副主任王國(guó)海深有感觸，他表示，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于就業(yè)帶動(dòng)作用明顯，可以通過(guò)減稅降費(fèi)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)面。通威集團(tuán)董事局主席劉漢元也表示，稅費(fèi)的有效降低有助于提高國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)整體的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。
減稅降費(fèi)不僅能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，也能讓職工嘗到甜頭，留住人才。湖北省孝感市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)許方盛就表示，個(gè)稅改革后，職工到手的工資收入提高了，個(gè)人價(jià)值感與獲得感大大增強(qiáng)。在今年兩會(huì)的“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，2019年減稅降費(fèi)的總額近2萬(wàn)億元，比去年又增加了50%以上，減稅規(guī)模相當(dāng)于今年預(yù)算安排的稅務(wù)部門當(dāng)年組織收入數(shù)額的10%以上。
2017年，城鎮(zhèn)居民人均收入中，人均可支配經(jīng)營(yíng)凈收入為4065元，占比11%，許多城鎮(zhèn)居民也在經(jīng)營(yíng)著自己的個(gè)體生意或小微企業(yè)。河南仕佳電子科技公司副總經(jīng)理吳遠(yuǎn)大就發(fā)現(xiàn)，雖然需要貸款的小企業(yè)數(shù)量多，但金額卻不能和大企業(yè)相比，這也導(dǎo)致了銀行不得不提高貸款利率來(lái)平衡操作成本，或者采取其他措施設(shè)置“隱形”門檻。
今年的《政府工作報(bào)告》中也提出，“有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”，與此同時(shí)，“各地在征收體制改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法”。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)失敗者，社會(huì)也要有所“兜底”。在天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊慰磥?lái)，創(chuàng)業(yè)失敗者不單要承受巨大的思想壓力，往往也因?yàn)楸池?fù)巨額債務(wù)，不僅沒(méi)有本金二次創(chuàng)業(yè)，社保也沒(méi)錢繳納。他建議應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制，使創(chuàng)業(yè)失敗的企業(yè)能夠得到依法合理處置，充分保障各相關(guān)方的利益，使創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)人員都能夠及時(shí)退出，獲得新生機(jī)會(huì)。
相比于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民的收入中，經(jīng)營(yíng)收入占比較大，2017年人均可支配經(jīng)營(yíng)凈收入為5028元，占人均可支配收入的37.4%，農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入增加與鄉(xiāng)村振興相輔相成。牧原集團(tuán)董事長(zhǎng)秦林英表示，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，前提是要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這離不開金融資本的支持。
增加財(cái)產(chǎn)性收入 規(guī)范金融市場(chǎng)
即便是城鎮(zhèn)居民，其人均財(cái)產(chǎn)凈收入占可支配收入的比重也不高，僅為10%。如何讓自己的財(cái)產(chǎn)保值增值，獲得更多財(cái)產(chǎn)收入，是許多城鎮(zhèn)居民關(guān)心的話題，當(dāng)然，在投資過(guò)程中不能盲目追求高收益。在今年兩會(huì)的“部長(zhǎng)通道”上，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清也提醒公眾，高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)，千萬(wàn)不要上當(dāng)受騙，“不能亂投資，不能亂參加集資，更不能借錢去投資，因?yàn)檫@方面的風(fēng)險(xiǎn)是很大的。”
更加規(guī)范的金融市場(chǎng)，是居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的重要前提。在今年全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)的會(huì)議上，就有全國(guó)人大代表當(dāng)著證監(jiān)會(huì)主席的面，坦言割韭菜的人“賺了幾十個(gè)億，不止一項(xiàng)罪名，加起來(lái)才罰了70萬(wàn)元”。
江蘇陽(yáng)光集團(tuán)董事長(zhǎng)陳麗芬則建議，應(yīng)當(dāng)將“互聯(lián)網(wǎng)+金融”納入監(jiān)管體系，監(jiān)管金融衍生商品特別是金融創(chuàng)新商品有可能誘發(fā)的投機(jī)行為，最大限度降低金融風(fēng)險(xiǎn)，讓監(jiān)管跟上創(chuàng)新的步伐。
完善社會(huì)保障 共享發(fā)展成果
隨著社會(huì)保障力度的加大，可支配轉(zhuǎn)移凈收入在居民可支配收入中的比重不容忽視。轉(zhuǎn)移凈收入就是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移，既包括家庭間的贈(zèng)送與贍養(yǎng)，也包括了有關(guān)方面給予個(gè)人的離退休金、失業(yè)救濟(jì)金、住房公積金等。
2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配轉(zhuǎn)移凈收入6524元，占人均可支配收入比重為18%，占比超過(guò)了經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)收入。相比之下，同年農(nóng)村居民的人均可支配轉(zhuǎn)移凈收入為2603元，占人均可支配收入比重為19.3%。
換言之，對(duì)于離退休的老人來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)移凈收入就是主要的可支配收入來(lái)源，對(duì)于失業(yè)者來(lái)說(shuō)，失業(yè)保險(xiǎn)金就是主要的可支配收入來(lái)源。北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍表示，要充分利用好失業(yè)保險(xiǎn)金，發(fā)揮更大價(jià)值來(lái)促進(jìn)就業(yè)和提高勞動(dòng)者收入。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申領(lǐng)保險(xiǎn)金需要滿足多個(gè)條件，比如“按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年”等，這對(duì)于諸如快遞員、送餐員等靈活性強(qiáng)、流動(dòng)性大的新興職業(yè)而言，頗有距離感。
未繳納相應(yīng)保險(xiǎn)，意味著這些新興職業(yè)職工一旦失業(yè)或者到達(dá)退休年齡，將難以得到失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等轉(zhuǎn)移性收入。
民進(jìn)中央副主席高友東也關(guān)注著這些靈活就業(yè)群體的社保問(wèn)題。他發(fā)現(xiàn)，包括外賣送餐員、自由撰稿人、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車司機(jī)等，這些“零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者”由于其工作流動(dòng)性大，沒(méi)有長(zhǎng)期就業(yè)的保障；同時(shí)從事多份工作，雇傭關(guān)系不明確；就業(yè)變動(dòng)頻繁，難以監(jiān)管；個(gè)人參加社保意愿低，存在諸多隱患。
社保費(fèi)率的降低，讓許多人看到工資條上實(shí)際收入的增加，但另一個(gè)擔(dān)心也隨之到來(lái)，社保費(fèi)率降低了，養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)不會(huì)有影響。對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南對(duì)外表示，“我們有能力確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。今年還將適度提高退休人員基本養(yǎng)老金，讓廣大退休人員共享改革發(fā)展成果。”
來(lái)源：浙江工人日?qǐng)?bào)
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